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2021-12-29
7608
中共青海省能源發(fā)展(集團)有限責(zé)任公司委員會
關(guān)于巡視整改進展情況的通報
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2021年3月10日至5月20日，省委第五巡視組對青海能源黨委進行了常規(guī)巡視。7月7日，省委巡視組向青海能源黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定及省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，強化統(tǒng)籌部署
青海能源黨委把巡視整改作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”的政治檢驗，作為營造能源集團風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)的實際行動，堅持問題導(dǎo)向，迅速行動，精心組織，逐項進行研究，規(guī)范制定整改措施，壓緊壓實整改責(zé)任，逐個狠抓整改，巡視整改工作取得了實效。
（一）加強政治學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認識。為高質(zhì)量完成巡視整改任務(wù)，青海能源黨委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要指示批示精神和習(xí)近平總書記視察青海時的重要講話精神及《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的基礎(chǔ)上，進一步提高政治站位、強化政治自覺，堅持把思想和行動統(tǒng)一到省委對巡視工作的決策部署和巡視整改工作要求上來，始終保持政治清醒，堅定了堅決改、改徹底、改到位的信心和決心。整改中切實擔(dān)負政治責(zé)任，橫下心來祛病除弊，深挖病灶刮骨療傷，不折不扣完成好巡視整改重大政治任務(wù)，以實際行動堅決做到“兩個維護”。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實整改責(zé)任。省委巡視意見反饋后，公司黨委第一時間成立了以黨委書記為組長，班子成員和相關(guān)負責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組；公司黨委會研究通過《關(guān)于十三屆省委第九輪巡視第五巡視組巡視青海能源黨委反饋意見的整改工作方案》，問題清單、措施清單和責(zé)任清單，方案中逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任單位、整改措施、完成時限，并印發(fā)公司所屬各級黨組織。先后5次召開專題會議對整改落實工作進行再研究再部署，層層分解壓實責(zé)任，班子成員按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，主動認領(lǐng)各自分管領(lǐng)域整改任務(wù)，認真履行“一崗雙責(zé)”，有效推動重點難點問題的解決，公司機關(guān)14個部室和公司所屬8個分子公司具體負責(zé)抓好整改事項落實，確保了任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。通過對巡視整改工作進行全過程、全覆蓋研究和督導(dǎo)，逐步構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、班子成員分工負責(zé)、牽頭部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任部門具體落實的“四級聯(lián)動”工作格局，確保巡視整改真檢視、真整改、真負責(zé)，有效推動問題整改落實見效。
（三）建立長效機制，抓常抓長務(wù)求實效。公司黨委在堅持抓好整改、解決問題的同時，始終堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，全面改與重點改相結(jié)合，具體問題整改與建章立制相結(jié)合，既盯緊具體問題精準(zhǔn)發(fā)力、確保實效，對能立即整改的做到立行立改，又堅持標(biāo)本兼治、舉一反三，對長期整改任務(wù)提出時間表、路線圖，讓整改工作可跟蹤、可評價、可問責(zé)。同時，深化建章立制，從常抓長效上“去沉疴”“堵漏洞”，先后制定各項制度辦法29項，有效防止了類似性、重復(fù)性問題的發(fā)生。
二、全力真抓實干，確保整改落實到位
（一）貫徹落實中央重大決策部署和省委工作要求有差距，黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分方面
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不扎實。集團黨委以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的意識不強，學(xué)習(xí)組織部署不力，學(xué)習(xí)氛圍不濃，抓得不緊。
整改舉措及成效：一是公司黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會上主義思想為指導(dǎo)，圍繞嚴格落實《理論中心組學(xué)習(xí)細則》《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》、“第一議題”制度和“三會一課”等制度，嚴格黨內(nèi)政治生活，強化宗旨教育、黨性教育和警示教育，從思想上和認識上進一步加強了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟。二是系統(tǒng)組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平總書記對青海工作重要指示批示精神進行了再學(xué)習(xí)再領(lǐng)悟，并結(jié)合木里礦區(qū)非法采煤問題進行了專題研討，制定印發(fā)了《進一步汲取木里礦區(qū)非法采煤問題教訓(xùn)，落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的方案》，針對性的處理好礦區(qū)揚塵和煤炭脫硫等重點環(huán)保問題。三是圍繞落實今冬明春省內(nèi)電煤保障，積極與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，將原有煤礦擴能改造、低質(zhì)煤洗選提高發(fā)熱量和新礦產(chǎn)資源開發(fā)列入“十四五”煤炭發(fā)展規(guī)劃，一并解決了產(chǎn)能和煤質(zhì)問題，保障了青海省電煤供應(yīng)。四是全面樹牢以人民為中心的思想，腳踏實地，全心全意解決好職工群眾的“急難愁盼”，班子成員帶頭深入基層了解職工群眾亟待解決的熱點和難點問題，建立落實了棚戶區(qū)改造等惠民利民、職工群眾“急難愁盼”重點項目13項，有效提升了職工群眾的幸福感和獲得感，有效解決了職工群眾的“急難愁盼”。
2.履行企業(yè)核心職能不夠有力。集團黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用發(fā)揮不充分，貫徹落實黨的路線方針政策、重大部署有差距。
整改舉措及成效：一是圍繞落實黨委核心職能，嚴格落實“三同時”原則，落實預(yù)決算管理制度，集團公司安裝廣聯(lián)達軟件，提高工作效率和質(zhì)量；通過制定《大通礦區(qū)土地規(guī)劃》，加強礦區(qū)土地資源治理、管理，對部分資產(chǎn)通過市場化方式在青海省產(chǎn)權(quán)交易市場公開掛牌出售，進一步提高資產(chǎn)利用率；同時，積極籌措落實魚卡二號井投資資金，配合省能源局做好青海省“十四五”煤炭規(guī)劃，對礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評進行修編。二是進一步發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的重要作用，制定印發(fā)《“提質(zhì)、降本、增效、創(chuàng)效”活動實施方案》及《關(guān)于補充完善“提質(zhì)、降本、增效、創(chuàng)效”活動實施辦法》《提質(zhì)降本創(chuàng)效增效專項指標(biāo)考核方案》，圍繞落實年度重點工作和經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，核定考核指標(biāo)，按季度考核，整體推進生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)增效。三是圍繞省委省政府關(guān)于率先創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范省工作的要求，制定印發(fā)《民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作方案》，從五個方面對開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作進行了統(tǒng)籌部署，并將民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作納入年度黨建考核，制定印發(fā)《民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作制度》，扎實推進了民族團結(jié)進步工作長效化開展，確保了民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作切實在能源集團落實落地。
3.推進全面深化國企改革要求有差距。集團黨委深化具有能源特色的現(xiàn)代化企業(yè)制度改革緊迫感不夠強，總體發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)濟效益低下。
整改舉措及成效：一是全面加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，編制了《2021年下半年現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)工作安排》，成立以黨委書記、董事長為組長的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制印發(fā)相關(guān)制度29項，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、管理人員和相關(guān)工作人員開展了“如何完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”為主題的專題培訓(xùn)班培訓(xùn)；印發(fā)了《關(guān)于加強子企業(yè)董事會建設(shè)工作實施方案》、經(jīng)理層任期制和契約化管理實施方案、補充方案、管理辦法、薪酬制度，簽訂經(jīng)理層崗位聘任協(xié)議16份，全面完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作。二是注重既熟悉企業(yè)經(jīng)營管理又懂黨務(wù)工作的復(fù)合型人才培養(yǎng)，通過外聘省委黨校、省委組織部專家教授專題授課，從基層篩選黨務(wù)骨干參加國資委專題培訓(xùn)等方式，豐富了人才教育模式；印發(fā)了《關(guān)于建立黨務(wù)人員培養(yǎng)鍛煉平臺的方案》，建立集團黨委層面黨務(wù)干部培養(yǎng)鍛煉平臺，落實雙向交流機制，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要平臺，注重發(fā)揮人才效應(yīng)。三是掘培育新的經(jīng)濟增長點，根據(jù)省內(nèi)政策及市場具體情況，在“十四五”規(guī)劃中補充完善煤炭上下游開發(fā)篇章，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展煤炭上下游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟，以此適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型化煤炭工業(yè)道路；同時，深入研究與開發(fā)新能源較強的企業(yè)合作，充分利用魚卡、團魚山礦區(qū)太陽能資源，按照“地下采煤，地上發(fā)電”立體式開發(fā)思路，形成一個可推廣的“礦區(qū)治理+生態(tài)恢復(fù)+對口支援+光伏”治理示范基地，助力打造青海“綠電特區(qū)”。四是推進健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，制定印發(fā)了《青海省能源發(fā)展（集團）有限責(zé)任公司黨委會會議前置研究討論重大事項清單》，修訂《“三重一大”事項決策管理制度》和“三重一大”決策清單，明確了黨委會前置研究討論事項及各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，形成健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)有效制衡的法人治理體系，建立了《董事會授權(quán)管理制度》，提高董事會的決策質(zhì)量和公司整體治理水平。
4.防范化解企業(yè)風(fēng)險隱患工作有短板。集團黨委風(fēng)險防范意識弱，化解防范措施不夠有力。
整改舉措及成效：一是全面提升融資風(fēng)險防控能力，繳納完成團魚山中部和魚卡一井田采礦權(quán)價款，積極繳納稅款，工程及設(shè)備款控制在一定范圍之內(nèi)，不再滾動增加。有效降低了融資風(fēng)險，確保公司信譽不受影響。二是堅持從全局考慮，全面加強與應(yīng)收貨款、借款關(guān)聯(lián)企業(yè)的溝通，采取現(xiàn)金和債轉(zhuǎn)股等收繳方式，盡力收回欠款，有效防控資金損失風(fēng)險。三是牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，嚴格落實“四個納入”要求與基層黨組織書記簽訂《意識形態(tài)工作責(zé)任書》，制定印發(fā)了《意識形態(tài)工作要點》《黨委（黨組）、黨組織書記、班子成員意識形態(tài)工作三張責(zé)任清單》，進一步建立健全意識形態(tài)工作研判機制，強化對輿情的監(jiān)控，及時掌握黨員隊伍和職工群眾思想動態(tài)，做好對各基層單位的意識形態(tài)跟蹤督導(dǎo)工作，加強宣傳隊伍和宣傳陣地建設(shè)，層層落實責(zé)任分工,壓緊壓實了意識形態(tài)工作責(zé)任制，有效防控了意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。
（二）全面從嚴治黨壓力傳導(dǎo)層層遞減，“兩個責(zé)任”壓而不實
1.履行主體責(zé)任不深不細。集團黨委層層推動全面從嚴治黨主體責(zé)任抓而不緊、抓而不實。
整改舉措及成效：一是堅持全面落實從嚴治黨主體責(zé)任，圍繞省委和國資委黨委的部署，制定印發(fā)《2021年度落實全面從嚴治黨主體責(zé)任任務(wù)安排》《巡察整改“回頭看”工作方案》并嚴格落實，對歷史遺留的問題進行了全面深化整改，發(fā)揮巡視利劍作用，進一步推進主體責(zé)任落實。二是制定印發(fā)《企業(yè)資金內(nèi)部控制管理制度（試行）》，通過內(nèi)部控制制度對企業(yè)資金進行流程化管理，對資金管理崗位的內(nèi)部制約進行明確制度性規(guī)定，有效防范資金風(fēng)險；印發(fā)《廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)工作實施方案》《廉潔風(fēng)險防控管理辦法》，切實加強廉潔風(fēng)險防控，高效推進涉及各領(lǐng)域的規(guī)章制度和集團公司各項制度的落實，確保以制度管人，以流程管事。三是通過召開年度黨建工作會議、印發(fā)年度工作安排、黨組織書記述職評議等方式，壓緊壓實主體責(zé)任落實，全面履行黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任，堅持黨建工作與經(jīng)營工作同部署、同落實、同檢查、同考核，逐步形成橫向到邊、縱向到底的制度機制；制定印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委書記、班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)三張工作責(zé)任清單》，明確班子和班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴格落實責(zé)任清單，切實將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓在手上、扛在肩上，有效落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三是制定印發(fā)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任簽單，修訂完善《集團公司黨委及各二級單位黨組織班子成員述責(zé)述廉辦法》，進一步厘清責(zé)任范圍，劃出責(zé)任重點，明確“一崗雙責(zé)”責(zé)任內(nèi)容，將“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實情況納入考核，效督促班子成員落實“一崗雙責(zé)”。四是扎實落實以典型案例開展以案示警、以案促改工作，專題圍繞曹大嶺嚴重違紀(jì)違法事件和三起“涉酒”事件開展警示教育，制定印發(fā)了《廉潔警示教育制度》，有效推動形成了以案示警、以案促改工作常態(tài)化開展。
2.監(jiān)督責(zé)任落實不到位。集團紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任浮在面上，監(jiān)督力度不夠，工作措施不得力
整改舉措及成效：一是將“政治畫像”和企業(yè)政治生態(tài)評價指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)納入“雙學(xué)雙提”培訓(xùn)內(nèi)容，專項學(xué)習(xí)“政治畫像”評價制度及評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《企業(yè)政治生態(tài)報告制度》和《“政治畫像評價”制度》，重新修訂了“政治畫像”及企業(yè)政治生態(tài)評價標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的政治畫像臺賬，設(shè)定了責(zé)任人和現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)員，現(xiàn)場督促指導(dǎo)“政治畫像”和企業(yè)政治生態(tài)評價工作，為精準(zhǔn)畫像提供依據(jù)，有效確保了政治畫像更精準(zhǔn)。二是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，開展了“以干代培、跟班學(xué)習(xí)”培訓(xùn)，提升監(jiān)督檢查水平，提高紀(jì)檢工作人員理論水平、業(yè)務(wù)知識和辦案能力，深入調(diào)研，堅持線索處置細致謹慎、突出問題從嚴督辦，有效履行紀(jì)委工作職責(zé)。三是堅持嚴格按照“三個區(qū)分開來”，對每起問題線索進行分析研判，對了結(jié)的初核、立案問題線索召開總結(jié)會，進一步推進精準(zhǔn)問責(zé)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，健全完善紀(jì)檢機構(gòu)和紀(jì)檢隊伍，為嚴肅精準(zhǔn)問責(zé)筑牢了堅實基礎(chǔ)。
3.持之以恒糾治“四風(fēng)”不堅決。集團黨委對糾治“四風(fēng)”工作抓常、抓細、抓實重視不夠，工作走形式。
整改舉措及成效：一是圍繞落實主體責(zé)任,制定并嚴格落實《2021年度落實全面從嚴治黨主體責(zé)任任務(wù)安排》，印發(fā)《主體責(zé)任落實自查自糾的通知》，從嚴從細從實落實從嚴治黨主體責(zé)任任務(wù)安排。二是組織召開黨委理論中心組擴大學(xué)習(xí)會，開展專題研討，聚焦3大類21條糾治重點對木里礦區(qū)非法采煤問題進行專題學(xué)習(xí)、反思，制定印發(fā)了《關(guān)于汲取木里煤礦非法采煤深刻教訓(xùn)，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想方案》，深刻吸取木里礦區(qū)非法采煤問題的教訓(xùn)。三是及時組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)了習(xí)總書記關(guān)于厲行節(jié)約反對鋪張浪費重要指示批示和中央《八項規(guī)定》精神，黨委牽頭、紀(jì)委、財務(wù)、審計部門聯(lián)合專項開展了違規(guī)發(fā)放津補貼治理行動，對公司所屬8家基層單位開展了督查檢查，督促指導(dǎo)各單位工作中嚴格按照上級工會文件、法規(guī)及財務(wù)管理制度發(fā)放相關(guān)津貼補貼。四是深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要講話精神，制定印發(fā)了《關(guān)于聚焦“5方面19類”問題進行形式主義、官僚主義集中整治“回頭看”工作方案》，督促各級黨組織召開了動員部署會，制定了“三張清單”，進行了專項整改，進一步落實了省紀(jì)委專項整治工作安排部署，確保了“四風(fēng)”糾治工作及時保質(zhì)保量落實。五是將“增強責(zé)任意識，強化使命擔(dān)當(dāng)”安排到每月的“雙學(xué)雙提”業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，制定印發(fā)《關(guān)于報送紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)情況的通知》及《紀(jì)檢部門工作審核報送規(guī)定》，建立完善了每月紀(jì)檢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計機制，嚴格審核把關(guān)統(tǒng)計報送材料的準(zhǔn)確性和真實性，壓實數(shù)據(jù)報送責(zé)任，保證數(shù)據(jù)的真實性，嚴落實相關(guān)規(guī)定要求，推進紀(jì)檢系統(tǒng)實施規(guī)范管理。
（三）貫徹落實新時代組織路線不扎實，黨組織政治功能發(fā)揮不夠強
1.黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分。
整改舉措及成效：一是堅持強化理論武裝，確保學(xué)習(xí)常抓不懈，班子成員聯(lián)系自身工作實際，注重集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，制定個人自學(xué)計劃并嚴格落實“第一議題”制度。二是修訂《定期談心談話實施細則（修訂版）》，印發(fā)談心談話記錄本，有效促進了班子之間的溝通交流，促進了思想統(tǒng)一，為進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持重要事項會議研究決定，班子成員結(jié)合自身工作實際認真思考，充分發(fā)表個人意見，最大限度保證公司決策全面、科學(xué)。三是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員決策行為，制定印發(fā)了《“三重一大”事項決策管理制度》并嚴格執(zhí)行，嚴格按照黨委會議事規(guī)則和黨委前置研究討論事項清單和黨委研究決定重大事項清單，組織召開黨委會。三是全面提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，制定印發(fā)《2021年巡視整改專題民主生活會方案》，從嚴從實做好會前準(zhǔn)備工作，認真落實把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去的要求，深入開展批評和自我批評，把民主生活會作為統(tǒng)一思想，增進團結(jié)的利器。
2.選人用人和干部隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改舉措及成效：一是組織領(lǐng)導(dǎo)干部、組工干部通過黨委會、理論中心組學(xué)習(xí)等形式深入學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，進一步提高了思想認識，為規(guī)范開展選人用人工作奠定了基礎(chǔ)。二是修訂《干部管理辦法》，明確了選拔任用的各個環(huán)節(jié)要素；舉辦了干部管理及人事檔案管理培訓(xùn)班，組織各單位組織人事部門分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員進行培訓(xùn)，完善管理人員檔案材料。三是嚴格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度，確保各二級單位的干部選任工作符合機構(gòu)設(shè)置、部門設(shè)置、職數(shù)設(shè)置等要求，嚴格落實事先把關(guān)，事中監(jiān)督的原則，嚴格履行干部選拔任用程序。四是制定了干部選拔任用工作程序、干部選拔任用工作流程圖及相關(guān)工作模板，并下發(fā)《關(guān)于規(guī)范干部選拔任用相關(guān)工作程序的通知》，嚴格選人用人工作流程，規(guī)范各單位干部選拔任用工作。五是印發(fā)《集團公司優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)實施方案》，明確優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)的總體思路、目標(biāo)要求、培養(yǎng)原則、主要措施、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施，堅持培養(yǎng)并大膽使用40歲以下德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，在干部選拔過程中深入推行公開競聘、競爭上崗制度，建立起了49人的年輕干部庫，逐步優(yōu)化了干部隊伍梯隊建設(shè)。六是全面貫徹落實省委、省政府人才工作的安排部署，強化對人才工作的系統(tǒng)謀劃，制定印發(fā)《集團公司“十四五”人才培養(yǎng)規(guī)劃》，明確“三支人才”隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和推進措施，由黨委委員帶頭參加了省委組織部主辦的“智匯三江源·助力新青海”人才項目洽談會，引入技術(shù)專業(yè)涵蓋采煤工藝、支護改革、災(zāi)害防治等領(lǐng)域的高層次技術(shù)人才，申報了涉及采煤工程、安全工程兩個專業(yè)的第22批援青博士服務(wù)團崗位，制定印發(fā)《校園招聘高校畢業(yè)生培養(yǎng)方案》，成功招聘8名畢業(yè)生，進一步夯實了人才隊伍基礎(chǔ)。
3.黨組織功能發(fā)揮有欠缺。黨委抓基層黨組織建設(shè)不夠有力落實黨建主體責(zé)任缺少硬措施基層黨組織建設(shè)比較薄弱，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。
整改舉措及成效：一是進一步強化抓基層黨建工作力度，督促8家分子公司建立完善并嚴格執(zhí)行落實第一議題制度的措施辦法，主題黨日制度，通過充分利用紅色資源開展了豐富多樣的主題黨日活動，并通過年中黨建考核對基層黨組織“三會一課”、“第一議題”制度落實情況進行了督查，下發(fā)了考評通報，推動抓基層黨建工作全面升級，基層黨支部建設(shè)更加規(guī)范。二是進一步強化各層級黨務(wù)工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，在黨委層面將原有的組織人事部撤銷，建立了黨委辦公室、組織部、宣傳部，配備了專職黨務(wù)干部和工作人員，基層單位根據(jù)實際配齊和健全了黨務(wù)工作者和黨務(wù)機構(gòu)，建立起了專職為主兼職為輔的黨務(wù)工作人員隊伍。三是加強黨員隊伍管理，深入開展黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系集中排查工作，全面摸清黨員隊伍的基本情況，不斷推進黨員管理工作規(guī)范化開展，進一步夯實黨建工作基礎(chǔ)。四是加強對基層黨建工作的指導(dǎo)督促，有效落實“四同”，通過組織專題網(wǎng)班學(xué)習(xí)，選派干部參加專題研修班，“昆侖大講堂”專題培訓(xùn)班，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識，圍繞落實黨建工作責(zé)任制，加強統(tǒng)籌安排，重點督促各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志切實負起抓本級黨組織黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作機制。
（四）巡視、審計、環(huán)保督察等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改推進力度不夠
2014年上輪巡視以來，反饋的12個問題已全部整改完成。主題教育領(lǐng)導(dǎo)班子檢視的40個問題，1個問題整改不徹底。2019年審計發(fā)現(xiàn)的29個問題有4個整改不徹底。
1.落實整改主體責(zé)任不夠到位。集團黨委從政治高度落實整改主體責(zé)任不到位，組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力，在督促落實上下功夫不足。
整改舉措及成效：一是對于原黨委書記、董事長任期經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)未整改徹底的問題，進一步明確了整改單位、責(zé)任人，限時整改，嚴格按照整改措施推動整改，黨委會專項聽取了審計相關(guān)問題整改落實情況報告，研究部署了下一步整改重點，進一步抓緊抓實了問題整改。二是全面加強審計查出的問題整改，股東單位采購集團原煤按照公司價格委員會的統(tǒng)一銷售價格執(zhí)行。在采購過程中嚴格按《招投標(biāo)管理制度》執(zhí)行規(guī)定，股東單位與其他投標(biāo)單位平等參與競標(biāo)，不能納入招投標(biāo)范圍按需向股東單位采購的物資、勞務(wù)，必須按照比價的方式與其他供應(yīng)商進行比價采購。同時，對青海能源投資集團與青海能源發(fā)展集團管理職能部門、經(jīng)營業(yè)務(wù)全部進行分離，并按兩個企業(yè)獨立運行。三是青海能源高度重視對整改工作的研究部署，先后5次召開專題會議安排部署第十三屆省委第五巡視組巡視反饋意見整改工作，專項聽取了班子成員牽頭問題的整改落實和推進情況，黨委帶頭抓好自身的整改，以實際行動來引領(lǐng)整改，確保了在整改過程中發(fā)揮好帶頭示范和推動引領(lǐng)作用，全面有效落實了整改工作。四是對于審計查出的各項整改不徹底問題，團魚山露天煤礦嚴格按照核定產(chǎn)能和煤炭保供穩(wěn)價的政策進行生產(chǎn)，同時，積極向省有關(guān)部門申報了擴能改造申請報告，力求徹底解決超能力生產(chǎn)問題；大柴旦棚戶區(qū)職工宿舍問題，魚卡公司已與大柴旦當(dāng)?shù)刂鞴懿块T大柴旦建設(shè)和交通運輸局協(xié)商以“廉（公）租房”形式處理；住房公積金及企業(yè)年金已全部繳納完畢；對下屬的空殼公司，辦理工商注銷程序，予以解散。
2.整改日常監(jiān)督責(zé)任缺失。
整改舉措及成效：一是強化整改監(jiān)督責(zé)任落實，完善和細化監(jiān)督檢查責(zé)任清單，充實日常監(jiān)督、政治監(jiān)督、專項監(jiān)督項目，將公司各級黨組織落實中央巡視青海反饋意見有關(guān)事項整改工作及省委對青海能源黨委巡視反饋問題整改情況列入監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容，制定了《政治監(jiān)督清單》，每季度依據(jù)清單內(nèi)容盡心監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督臺賬，記錄監(jiān)督條目及結(jié)果，為壓實責(zé)任，精準(zhǔn)問責(zé)提供可查依據(jù)。二是在印發(fā)《落實中央第十五巡視組巡視青海省反饋意見整改工作方案》的基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于修訂完善<落實中央第十五巡視組巡視青海省反饋意見整改工作方案>的通知》，對整改責(zé)任進行劃分，確保黨委主要負責(zé)同志承擔(dān)整改第一責(zé)任人責(zé)任，主動推進問題整改落實工作。三是依據(jù)《2021年深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革重點任務(wù)實施方案》，完善健全政治監(jiān)督清單和專項監(jiān)督臺賬。將巡視、審計中指出的問題納入政治監(jiān)督清單，開展專項監(jiān)督檢查，結(jié)合集團公司紀(jì)委重大輿情及重要事項報告制度，制定完善了與審計、法務(wù)財務(wù)溝通協(xié)作機制，有效推動了紀(jì)委主動擔(dān)當(dāng)作為。
3.整改長效機制不健全。
整改舉措及成效：始終堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，全面改與重點改相結(jié)合，具體問題整改與建章立制相結(jié)合，既盯緊具體問題精準(zhǔn)發(fā)力、確保實效，又堅持標(biāo)本兼治、舉一反三。整改過程中，深化建章立制，先后審議印發(fā)制度辦法29項，有效防止類似性、重復(fù)性問題發(fā)生，逐步建立健全了以制度管人、管財、管權(quán)、管事的長效機制。
三、堅持持續(xù)發(fā)力，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)
當(dāng)前，巡察整改工作取得的成果只是階段性的，今后青海能源黨委將繼續(xù)以嚴的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律抓緊抓實整改工作，持續(xù)發(fā)力，久久為功，深入抓好巡察反饋意見整改工作，確保整改工作取得實實在在的成效。
（一）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，分類精準(zhǔn)施策。持續(xù)抓好整改落實后續(xù)工作，繼續(xù)加強對巡視整改落實工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持目標(biāo)不變、力度不減，切實鞏固成果，嚴防問題反彈回潮，對仍需一段時間整改完成的問題繼續(xù)科學(xué)安排工期、掛圖作戰(zhàn)、持續(xù)發(fā)力，嚴格按時限抓緊推進；對需長期整改的問題，保持定力、持之以恒、跟蹤督查、常抓不懈，實施綜合治理。
（二）突出舉一反三，完善長效機制。針對問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持舉一反三、以小見大，從個別問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，建立管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律的管理體系，進一步補齊制度短板，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，努力形成管根本、管長遠的制度體系，進一步落實嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重的監(jiān)管措施，用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，堅決防止同類問題再次發(fā)生、反彈回潮，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
（三）突出成果轉(zhuǎn)化，做好結(jié)合文章。以落實巡視整改為契機，努力做好結(jié)合文章。堅持把巡視整改同貫徹落實習(xí)近平總書記視察青海重要指示批示精神結(jié)合起來，始終堅持領(lǐng)悟好、貫徹好以人民為中心的思想；堅持把巡視整改同激勵干部干事創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，充分激發(fā)廣大干部擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、攻堅克難的信心和意志；堅持把巡視整改同當(dāng)前各項工作推進結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、求真務(wù)實，做到巡視整改與推動發(fā)展兩手抓、兩促進，實現(xiàn)整改效果最大化。
歡迎社會各界對青海能源黨委巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共青海省能源發(fā)展(集團)有限責(zé)任公司委員會
2021年12月24日
